日前,教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院國資委、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦等九個國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃2020—2023年》以下簡稱《行動計劃》,明確通過加快體系建設(shè)、深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),系統(tǒng)解決職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、質(zhì)量不高的問題。通過構(gòu)建“國家宏觀管理、省級統(tǒng)籌保障、學(xué)校自主實施”管理機(jī)制,引導(dǎo)地方學(xué)校從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么干”,轉(zhuǎn)職能、提效能,激發(fā)地方和學(xué)校改革活力。
這次關(guān)乎職業(yè)教育未來發(fā)展的文件,究竟勾勒出怎樣的藍(lán)圖?下一步,我國職業(yè)教育發(fā)展重點是什么?對此,記者采訪了教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人。
職業(yè)教育發(fā)展制度將更健全
“《行動計劃》提出加快推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,對此,我們重點開展三項工作:一是健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系,分層分類、系統(tǒng)銜接地構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合職業(yè)教育特點完善學(xué)位制度,完善各類標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)更新和執(zhí)行情況檢查機(jī)制。二是完善辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管評價機(jī)制,制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法,建立技能抽查、實習(xí)報告、畢業(yè)設(shè)計抽檢等隨機(jī)性檢查制度。三是打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍,健全完善職稱評聘、分配制度等辦法,加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校長和管理干部培訓(xùn),造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的管理隊伍。”這位負(fù)責(zé)人介紹。
《行動計劃》提出充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要作用,推進(jìn)國家資歷框架建設(shè),建立各級各類教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制。
“對此,我們將重點開展三項工作:一是健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度,加快建設(shè)職業(yè)教育國家‘學(xué)分銀行’。二是落實職業(yè)學(xué)校并舉實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)的法定職責(zé),支持職業(yè)學(xué)校承擔(dān)更多培訓(xùn)任務(wù),推動更多職業(yè)學(xué)校參與1+X證書制度實施,引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批示范性職工培訓(xùn)基地。三是強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的繼續(xù)教育功能,實施‘職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動’,遴選認(rèn)定一批示范性繼續(xù)教育基地、優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程、社區(qū)教育示范基地和老年大學(xué)示范校?!边@位負(fù)責(zé)人明確表示。
《行動計劃》提出系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)教育“三教”改革。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋道,“首先是提升教師‘雙師’素質(zhì),實施新一周期‘全國職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃’,落實5年一輪的教師全員培訓(xùn)制度;改革職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評價機(jī)制,完善職業(yè)學(xué)校自主聘任兼職教師的辦法,改革完善職業(yè)學(xué)??冃ЧべY政策,允許專業(yè)教師按國家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。同時,加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè),實行教材分層規(guī)劃制度,健全教材分類審核、抽查和退出制度,促進(jìn)教材質(zhì)量整體提升?!?/p>
“此外,提升職業(yè)教育專業(yè)和課程教學(xué)質(zhì)量,合理規(guī)劃引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置,建立退出機(jī)制;建立職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案公開制度,將課程教學(xué)改革推向縱深;完善以學(xué)習(xí)者為中心的專業(yè)和課程教學(xué)評價體系,強(qiáng)化實習(xí)實訓(xùn)考核評價,鼓勵教師團(tuán)隊探索分工協(xié)作的模塊化教學(xué)組織方式,有效提升職業(yè)教育課程教學(xué)質(zhì)量?!边@位負(fù)責(zé)人說。
職業(yè)學(xué)校層次結(jié)構(gòu)將更合理
記者注意到,《行動計劃》提出進(jìn)一步明確各層次職業(yè)教育辦學(xué)定位和發(fā)展重點,系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
“對此,要強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性作用,保持高中階段教育職普比大體相當(dāng),優(yōu)化中職學(xué)校布局,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。鞏固??聘呗毥逃闹黧w地位,優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠,輸送區(qū)域發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才?!痹撠?fù)責(zé)人說,穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育,把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán),培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才;根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和行業(yè)特點,發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式,適度擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士、博士培養(yǎng)規(guī)模。
《行動計劃》提出鞏固職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。
對此,該負(fù)責(zé)人介紹,建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺,發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報告,研制職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖,指導(dǎo)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局,促進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。建好用好行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會,全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,建立覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域的教師企業(yè)實踐流動站、實體化運行的示范性職教集團(tuán)聯(lián)盟和技工教育集團(tuán)聯(lián)盟,建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,深化校企合作協(xié)同育人。
“同時,我們還要支持行業(yè)組織積極參與產(chǎn)教融合建設(shè)試點項目,鼓勵地方開展混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點,推動各地建立健全省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度,健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制?!?/p>
職業(yè)教育考試招生改革將不斷深化
《行動計劃》提出深化職業(yè)教育考試招生改革,引導(dǎo)不同階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分流,為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式。
“對此,要健全省級統(tǒng)籌的高職分類考試招生制度,完善高職教育招生計劃分配和考試招生辦法,保留高職學(xué)??荚囃ㄟ^普通高考的渠道,保持分類考試招生為高職學(xué)校招生的主渠道。規(guī)范職業(yè)教育考試招生形式,推動各地將技工學(xué)校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺,逐步取消現(xiàn)行的注冊入學(xué)招生和中職本科貫通,適度擴(kuò)大中職專科貫通,嚴(yán)格執(zhí)行技能拔尖人才免試入學(xué)條件?!边@位負(fù)責(zé)人告訴記者,此外,還要完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式,職業(yè)技能測試分值不低于總分值的50%,考試形式以操作考試為主,須充分體現(xiàn)崗位技能、通用技術(shù)等內(nèi)容;支持有條件的省份建立中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試制度,鼓勵高職學(xué)校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生。
教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人表示,《行動計劃》提出進(jìn)一步創(chuàng)新思想政治教育模式,將社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)全過程。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化、制度化,加快構(gòu)建中國特色職業(yè)教育的思想體系、話語體系、政策體系和實踐體系。
“同時,落實全員全過程全方位育人,教育引導(dǎo)青年學(xué)生增強(qiáng)愛黨愛國意識,聽黨話、跟黨走,在職業(yè)學(xué)校遴選認(rèn)定一批‘三全育人’典型學(xué)校、名班主任工作室和德育特色案例?!边@位負(fù)責(zé)人表示,還要加強(qiáng)中職學(xué)校思想政治、語文、歷史和高職學(xué)校思想政治理論課課程建設(shè),開足開齊開好思政必修課程;加大專職思政課教師配備力度,建設(shè)一批思政課教師研修基地,開展德育骨干管理人員、思政課專任教師培訓(xùn),通過遴選一批思政課教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊、示范課堂和課程思政教育案例,推動職業(yè)學(xué)校思政教育模式創(chuàng)新。